Đề xuất bao gồm lệnh cấm đối với stablecoin được bảo chứng bằng các loại tiền mã hóa khác và chỉ đạo nghiên cứu đồng tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC).
Các nghị sĩ trong Hạ viện Hoa Kỳ đang nỗ lực xây dựng một khung pháp lý quản lý toàn diện lĩnh vực stablecoin như USDC và USDT, những tài sản số được tạo ra để sử dụng trong thanh toán với giá trị ổn định dựa trên đồng đô la.
Vào ngày 15/04, Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện đã công bố một dự thảo luận mới mang tính bước ngoặt, mà không có thông báo chính thức, có thể để chuẩn bị cho phiên điều trần vào thứ Tư tuần này, bởi ủy ban mới thành lập, chuyên về tài sản số và công nghệ tài chính.
Dù vậy, chúng ta chưa thể xem dự luật mới là phiên bản cuối cùng vì những cuộc tranh luận và đàm phán vẫn đang tiếp tục diễn ra ở Washington trong thời gian tới. Sự khác biệt giữa các đảng chính trị đã khiến các cuộc đàm phán đi vào ngõ cụt trong quá khứ, song giờ đây chúng đã được khôi phục.
Dưới đây là những điểm nổi bật đáng chú ý về dự luật:
- Giao cho Cục Dự trữ Liên bang phụ trách stablecoin phi ngân hàng
Các công ty phi ngân hàng như Circle và Tether đang hoặc muốn phát hành stablecoin tại Mỹ, sẽ phải được Ngân hàng Trung ương Hoa Kỳ phê duyệt và điều chỉnh.
Tương tự, các hiệp hội tín dụng và ngân hàng phải nhận được sự chấp thuận từ cơ quan quản lý tài chính chủ quản, bao gồm Cơ quan Quản lý Liên minh Tín dụng Quốc gia (NCUA), Tập đoàn Bảo hiểm Ký Thác Liên bang (FDIC) hoặc Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ (OCC).
Nếu vi phạm, các tổ chức có thể bị phạt đến 5 năm tù và 1 triệu USD. Hơn hết, bất kỳ tổ chức phát hành nào muốn hoạt động tại Hoa Kỳ, bất kể đặt trụ sở ở đâu, đều phải xin cấp phép.
- Lệnh cấm tạm thời đối với stablecoin mới không được thế chấp bằng tiền pháp định (fiat)
Dự thảo luật mới đề xuất lệnh cấm trong vòng hai năm đối với các stablecoin không được đảm bảo bằng tài sản thực như fiat. Hạ viện cũng chỉ đạo Bộ Tài chính phụ trách nghiên cứu thêm về chủ đề này. Các token đã tồn tại trước khi dự luật được thông qua sẽ được miễn khỏi lệnh cấm.
- Cho phép chính phủ thiết lập tiêu chuẩn tương tác stablecoin
Các cơ quan quản lý ngân hàng, Viện Tiêu chuẩn và Công nghệ Quốc gia sẽ có quyền thiết lập tiêu chuẩn tương tác giữa các stablecoin, bao gồm thông số kỹ thuật và pháp lý bắt buộc, giúp người dùng có thể thanh toán và giao dịch qua nhiều hệ thống mà không cần mua nhiều loại stablecoin khác nhau.
- Chỉ đạo Fed nghiên cứu CBDC
Dự luật mới yêu cầu Cục Dự trữ Liên bang nghiên cứu tác động của đồng đô la kỹ thuật số do Ngân hàng Trung ương phát hành (CBDC).
Theo đó, Fed cần báo cáo tác động tiềm tàng của CBDC lên chính sách tiền tệ, ổn định tài chính và quyền riêng tư cá nhân. Mặc dù Fed đã bắt đầu khám phá CBDC, nhưng dự luật yêu cầu họ tập trung vào các vấn đề quan trọng nhất.
Trong khi đó, các nhà lãnh đạo Fed thời gian qua lại có quan điểm trái chiều về việc phát hành CBDC. Cơ quan này sắp cho ra mắt hệ thống thanh toán FedNow vào tháng 7 tới, với mục tiêu cung cấp các khoản thanh toán nhanh hơn tương tự như CBDC. Tuy nhiên, thay vì sử dụng cơ sở hạ tầng tài chính của Ngân hàng Trung ương để thực hiện thanh toán kỹ thuật số, hệ thống FedNow lại chọn tích hợp với cơ sở hạ tầng tài chính truyền thống hơn.
Tháng 9 năm ngoái cũng đã xuất hiện thông tin rò rỉ về bản dự thảo cho luật quản lý stablecoin đang được Hoa Kỳ xây dựng. Song so với đề xuất mới nhất được đề cập ở trên, thì chúng khá tương đồng.
Tại Mỹ lúc này còn đang thảo luận nhiều dự thảo luật quản lý crypto khác nữa, sau mệnh lệnh hành pháp kêu gọi quản lý ngành tiền mã hóa được Tổng thống Biden đưa ra vào năm trước. Đáng chú ý nhất là các dự luật quản lý toàn ngành crypto, quản lý stablecoin và trao quyền giám sát tiền mã hóa cho CFTC…
Các nghị sĩ trong Hạ viện Hoa Kỳ đang nỗ lực xây dựng một khung pháp lý quản lý toàn diện lĩnh vực stablecoin như USDC và USDT, những tài sản số được tạo ra để sử dụng trong thanh toán với giá trị ổn định dựa trên đồng đô la.
Vào ngày 15/04, Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện đã công bố một dự thảo luận mới mang tính bước ngoặt, mà không có thông báo chính thức, có thể để chuẩn bị cho phiên điều trần vào thứ Tư tuần này, bởi ủy ban mới thành lập, chuyên về tài sản số và công nghệ tài chính.
Dù vậy, chúng ta chưa thể xem dự luật mới là phiên bản cuối cùng vì những cuộc tranh luận và đàm phán vẫn đang tiếp tục diễn ra ở Washington trong thời gian tới. Sự khác biệt giữa các đảng chính trị đã khiến các cuộc đàm phán đi vào ngõ cụt trong quá khứ, song giờ đây chúng đã được khôi phục.
Dưới đây là những điểm nổi bật đáng chú ý về dự luật:
- Giao cho Cục Dự trữ Liên bang phụ trách stablecoin phi ngân hàng
Các công ty phi ngân hàng như Circle và Tether đang hoặc muốn phát hành stablecoin tại Mỹ, sẽ phải được Ngân hàng Trung ương Hoa Kỳ phê duyệt và điều chỉnh.
Tương tự, các hiệp hội tín dụng và ngân hàng phải nhận được sự chấp thuận từ cơ quan quản lý tài chính chủ quản, bao gồm Cơ quan Quản lý Liên minh Tín dụng Quốc gia (NCUA), Tập đoàn Bảo hiểm Ký Thác Liên bang (FDIC) hoặc Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ (OCC).
Nếu vi phạm, các tổ chức có thể bị phạt đến 5 năm tù và 1 triệu USD. Hơn hết, bất kỳ tổ chức phát hành nào muốn hoạt động tại Hoa Kỳ, bất kể đặt trụ sở ở đâu, đều phải xin cấp phép.
- Lệnh cấm tạm thời đối với stablecoin mới không được thế chấp bằng tiền pháp định (fiat)
Dự thảo luật mới đề xuất lệnh cấm trong vòng hai năm đối với các stablecoin không được đảm bảo bằng tài sản thực như fiat. Hạ viện cũng chỉ đạo Bộ Tài chính phụ trách nghiên cứu thêm về chủ đề này. Các token đã tồn tại trước khi dự luật được thông qua sẽ được miễn khỏi lệnh cấm.
- Cho phép chính phủ thiết lập tiêu chuẩn tương tác stablecoin
Các cơ quan quản lý ngân hàng, Viện Tiêu chuẩn và Công nghệ Quốc gia sẽ có quyền thiết lập tiêu chuẩn tương tác giữa các stablecoin, bao gồm thông số kỹ thuật và pháp lý bắt buộc, giúp người dùng có thể thanh toán và giao dịch qua nhiều hệ thống mà không cần mua nhiều loại stablecoin khác nhau.
- Chỉ đạo Fed nghiên cứu CBDC
Dự luật mới yêu cầu Cục Dự trữ Liên bang nghiên cứu tác động của đồng đô la kỹ thuật số do Ngân hàng Trung ương phát hành (CBDC).
Theo đó, Fed cần báo cáo tác động tiềm tàng của CBDC lên chính sách tiền tệ, ổn định tài chính và quyền riêng tư cá nhân. Mặc dù Fed đã bắt đầu khám phá CBDC, nhưng dự luật yêu cầu họ tập trung vào các vấn đề quan trọng nhất.
Trong khi đó, các nhà lãnh đạo Fed thời gian qua lại có quan điểm trái chiều về việc phát hành CBDC. Cơ quan này sắp cho ra mắt hệ thống thanh toán FedNow vào tháng 7 tới, với mục tiêu cung cấp các khoản thanh toán nhanh hơn tương tự như CBDC. Tuy nhiên, thay vì sử dụng cơ sở hạ tầng tài chính của Ngân hàng Trung ương để thực hiện thanh toán kỹ thuật số, hệ thống FedNow lại chọn tích hợp với cơ sở hạ tầng tài chính truyền thống hơn.
Tháng 9 năm ngoái cũng đã xuất hiện thông tin rò rỉ về bản dự thảo cho luật quản lý stablecoin đang được Hoa Kỳ xây dựng. Song so với đề xuất mới nhất được đề cập ở trên, thì chúng khá tương đồng.
Tại Mỹ lúc này còn đang thảo luận nhiều dự thảo luật quản lý crypto khác nữa, sau mệnh lệnh hành pháp kêu gọi quản lý ngành tiền mã hóa được Tổng thống Biden đưa ra vào năm trước. Đáng chú ý nhất là các dự luật quản lý toàn ngành crypto, quản lý stablecoin và trao quyền giám sát tiền mã hóa cho CFTC…
